巴西海运到门方案不能只根据重量和体积报价。货物从中国或东南亚出运前，应确认由哪个巴西法律实体进口、其 Siscomex 资格和代表人是否适用、产品使用哪个 NCM、该票进口适用哪些行政监管，并判断当前应走 DI/LI 还是 DUIMP/LPCO。任何一项未确认，都可能改变许可、文件、税费、港口操作和货物准入。
当前过渡状态：巴西正按照“新进口流程”逐步以 DUIMP 替代传统 DI 流程，官方停用时间表在 2026 年 8 月仍持续更新。不能假设所有货物都已经使用 DUIMP，也不能假设所有货物仍可使用 DI；装船前必须按当期官方时间表和模拟器检查具体操作。
装船前必须确认哪些项目？
| 项目 | 实际要作出的决定 | 证据或检查方式 |
|---|---|---|
| 巴西进口主体 | 哪个法律实体以何种真实商业结构完成进口？ | CNPJ、Siscomex 资格、获授权代表、合同与交易记录 |
| NCM | 哪个八位 Mercosur 编码准确描述真实货物？ | 材质、成分、功能、用途、型号、技术资料、照片与 Classif 检索 |
| 行政监管 | 产品或操作是免许可、须许可、受监控还是禁止？ | 当前 Siscomex 行政处理模拟器与主管机构要求 |
| 申报流程 | 当前应走 DI/LI 还是 DUIMP/LPCO？ | 最新 DI 停用/DUIMP 实施时间表、NCM、主管机构、税制及交易事实 |
| 时间节点 | LI 或 LPCO 应在申报前，还是必须在境外装船前批准？ | 主管机构的具体规则及该票交易适用的当前行政处理 |
谁可以作为巴西进口主体？
巴西政府服务指引说明，企业一般需要完成 Siscomex 资格并登记代表人，才能开展外贸操作。报关专业人员可以登记为企业代表，但这不能替代真实存在的进口法律实体与交易记录。
进口可以采用自营结构；当交易事实和合同支持时，也可能采用为第三方账户进口或按订单进口等巴西认可的结构。进口商、实际购买方或预定委托方、货权、付款、税务文件和责任应与申报结构一致。模糊的“包税渠道”不能代替对法律进口主体和商业关系的识别。
PANMEI 可在逐票审核后协调进口主体支持，但这不是对任何货物无条件提供进口商的承诺。真实产品、交易各方、货值、付款关系、文件、许可和目的地必须先通过审核，才能形成书面安排。
什么是 Siscomex 资格？
Siscomex 是巴西综合外贸系统环境。企业法定代表人取得相应资格后，可开展进口或出口操作；获授权用户和代表人则在相关系统中登记并办理业务。进口商的状态必须针对拟定操作核对，货代提供到门运输本身不会让巴西买方自动具备进口资格。
报价前应确认：
- 进口企业法定名称与 CNPJ；
- 当前 Siscomex 资格及可能适用的操作额度；
- 法定负责人和获委托的报关专业人员；
- 交易是自营、为第三方账户还是按订单进口；
- 巴西购买方、收货人和最终送达方；
- 圣保罗市或都会区 CEP 及交付现场条件。
为什么 NCM 必须基于真实产品？
NCM 是巴西使用的八位 Mercosur 商品分类。归类依据产品的特征、成分和用途，不是只看发票上的简写品名。巴西 Classif 系统提供当前 NCM 表、法律注释、解释性注释、归类决定、行政处理和产品属性资料。
有助于归类的资料包括：
- 准确商业品名和功能；
- 材料及成分比例；
- 型号、技术参数和照片；
- 工作原理、功率和预定用途；
- 产品是零件、附件、套装还是完整制品；
- 品牌、制造商和原产国；
- 适用 DUIMP 流程要求的产品目录属性。
NCM 可能影响联邦税费、ICMS 分析、贸易救济措施、统计申报和许可。供应商提供的 HS 编码可以作为起点，但不会自动成为最终巴西 NCM。PANMEI 可以协调资料并提示不一致，但不出具有法律约束力的归类决定。
DI/LI 与 DUIMP/LPCO 有什么区别？
巴西当前并行存在两个进口流程：
| 流程 | 进口申报 | 需要许可时的路径 |
|---|---|---|
| 传统流程 | Declaração de Importação（DI） | Siscomex Importação 环境中的 Licença de Importação（LI） |
| 新进口流程 | Declaração Única de Importação（DUIMP） | Portal Único Siscomex 中的 Licenças, Permissões, Certificados e Outros Documentos（LPCO） |
官方时间表正逐步要求特定操作使用 DUIMP 和 LPCO，同时也列出例外情况以及尚不能使用 DUIMP 的操作。结果可能取决于 NCM、主管机构、税收制度、操作类型、进口商或购买方所在州等条件。进口商必须按实际申报日期核对适用时间表。
如果某类操作已经迁移，之后新办的 LI 即使获批，也可能无法支持注册新的 DI，具体以官方过渡规则为准。因此，必须先确定申报路径，再开展许可申请。
每票巴西进口都需要 LI 或 LPCO 吗？
不一定。许多进口不需要许可，但必须根据实际 NCM、产品属性、原产地、用途和交易逐票检查。Siscomex 明确说明，其信息表不能替代针对具体操作使用官方行政处理模拟器。
需要许可时，主管机构和表单会因产品及要求而不同。DUIMP 流程中，不同许可要求可能需要分别提交不同 LPCO，并可能要求技术文件、登记、证书、标签、产品属性或费用。
多数 LI 或 LPCO 应在进口申报前取得；主管机构具体规则规定的部分情形，则必须在货物境外装船前获批。因此，不能笼统承诺“开船后再办许可”。
LPCO 在实际操作中代表什么？
LPCO 是 Portal Único 中用于许可证、许可、证书和其他文件的模块，并不是一张适用于所有产品的通用许可证。不同模型对应不同要求和主管机构，其字段、附件、有效期、能否覆盖多票以及是否要求装船前批准都可能不同。
装船前应逐项确认：
- 哪个 NCM 和产品属性触发监管？
- 哪个政府机构主管？
- 是否需要 LPCO，具体是哪一模型？
- 是否必须建立产品目录记录？
- 应在进口申报前还是境外装船前获批？
- 一份授权是否可以覆盖多票操作？
- 需要哪些文件、登记、测试或标签？
LPCO 已提交或获批也不自动等于海关放行。进口申报、文件一致性、查验和其他机构行动仍是不同环节。
如何估算税费与行政处理？
巴西官方模拟器可以根据 NCM 和操作资料显示可能适用的从价联邦税率、估算税额、行政要求、限制、禁止事项和主管机构。系统为 DI 与 DUIMP 提供不同入口，并要求用户先确认正确申报流程。
模拟结果仍是根据输入资料形成的估算，不能替代归类审核、海关估价、ICMS 分析、贸易措施核查、许可决定或实际申报。到门报价应写明采用的 NCM、货值、进口主体和税费假设，并规定哪些变化需要重新报价。
圣保罗线路逐票审核流程
- 产品事实：收集成分、功能、技术资料、品牌、制造商、照片和用途。
- 交易结构：确定卖方、巴西买方、进口商、收货人和真实商业关系。
- Siscomex 审核：核对进口商资格、代表人与适用操作结构。
- NCM 与行政处理初审：检查当前归类、属性、税费和监管要求。
- DI 或 DUIMP 判断：核对当期迁移时间表和可能的操作例外。
- 许可方案：判断 LI、LPCO 或其他授权是否适用，以及是否须装船前获批。
- 书面物流报价：比较 FCL/LCL，明确包含项、排除项、税费假设和异常费用。
- 装船前复核：确认产品、货值、交易方、许可、船舶和目的地未发生变化。
PANMEI 当前巴西派送重点为圣保罗市及圣保罗都会区，其他地区需单独确认；公开承接的运输方式仅为海运 FCL 与 LCL。
需要提供哪些货物资料？
- 起运国家与装货城市；
- 品名、材料、成分、型号、功能和实际用途；
- 品牌、制造商及相关授权；
- 如有候选 HS 或 NCM，可一并提供但须复核；
- 产品照片、技术资料、标签和登记信息；
- 件数、尺寸、毛重、体积和可否叠放；
- 发票货值、币种、Incoterm 与付款关系；
- 是否含电、磁、木质包装或受监管成分；
- 巴西买方、进口商、收货人和交易结构；
- 完整送货地址与 CEP；
- 预计备货和装船日期。
液体、粉末、仿牌侵权、军用品和军民两用物项不承接；食品、医疗产品、化学品及有正规授权的品牌货须专项审核。PANMEI 内部接受货物，不等于该产品已满足巴西进口准入或许可要求。
常见问题
可以把供应商提供的 NCM 直接填入巴西申报吗？
不能自动照搬。供应商可提供候选 HS 或 NCM，但巴西归类必须符合真实货物和当前 NCM 规则。
现在所有进口都使用 DUIMP 吗？
不是。迁移是分阶段的，部分操作已强制使用 DUIMP，例外或尚不可用的操作可能仍走 DI。必须按具体交易核对当前官方时间表。
所有产品都需要 LPCO 吗？
不是。是否许可取决于实际 NCM、产品属性、用途、原产地、操作及主管机构，必须查询当期模拟器。
许可未批准前可以先装船吗？
只有核实该项监管的具体节点后才能决定。部分授权须在进口申报前取得，特定情形要求境外装船前获批。
DDP 或包税报价会消除买方责任吗？
不会。各方仍须提供真实产品和交易资料，并按照经审核的进口主体与许可结构配合操作。
PANMEI 能保证 NCM、税额或清关放行吗？
不能。PANMEI 可以协调经审核的物流和进口方案，但归类、税费、许可、查验和放行取决于实际事实、主管机构与书面交易条款。
官方参考
- 巴西联邦政府，企业在 Siscomex 开展业务的资格申请
- Portal Siscomex，进口行政处理
- 巴西联邦税务局，进口许可申请及时点
- Portal Siscomex，DI 停用与 DUIMP 实施时间表
- 巴西联邦税务局，Sistema Classif
- 巴西联邦政府，进口税务与行政处理模拟器
- 巴西联邦税务局，为第三方账户进口与按订单进口
*本指南提供截至 2026 年 8 月 26 日的一般物流信息，不构成法律、税务、海关归类或监管意见。每票进口应以当期政府系统、真实货物事实和书面专业审核为准。*